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国家质检总局关于印发服务业诚信计量监督管理制度建设指南的通知

国家质检总局关于印发服务业诚信计量监督管理制度建设指南的通知

国家质检总局关于印发服务业诚信计量监督管理制度建设指南的通知  

  国质检量函〔2017〕566号

 

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门):

  诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是社会主义市场经济的基础。为贯彻落实党中央和国务院关于推进社会信用体系建设的总体要求,从2007年开始,总局相继在全国组织开展了关于推进诚信计量体系建设的一系列工作。按照《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)中“推动服务业提质增效”和国务院《计量发展规划(2013-2020年)》中关于“推进诚信计量体系建设”的相关要求,为全面提高诚信计量工作管理水平,总局组织制定了《服务业诚信计量监督管理制度建设指南》,现予以印发指导各地开展服务业诚信计量制度体系建设,并将有关事项通知如下:

  一、构建服务业诚信计量制度,树立诚信计量理念

  在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的服务业领域,持续推进诚信计量制度建设,逐步建立诚信计量信用信息收集、公开、诚信计量分类监管等制度,制定守信激励和失信惩戒的具体措施,建立完善服务业经营者诚信计量信用信息平台,广泛宣传诚信计量理念,营造良好的社会氛围。

  二、强化服务业经营者责任意识,倡导诚信计量惠民

  继续在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的领域开展诚信计量自我承诺。以经营者自愿为基础,发挥经营者主体作用,强化经营者主体责任,培养经营者自律意识,努力提升经营者知法守法、诚实守信的自觉性。以政府引导为辅助,不断培育诚信计量自我承诺示范单位,充分发挥示范单位的带动作用,以点带面,主动减少计量欺诈、计量作弊等行为,实现行业健康发展,百姓获得实惠。

  三、创建服务业计量服务品牌,促进诚信计量常态化

  找准诚信计量工作与民生计量工作的结合点,找到诚信计量工作与政府重点工作的切入点,主动加强与相关部门的沟通,争取政府支持,将诚信计量工作与本地质量建设、品牌提升、社区管理等工作有效融合,因地制宜地创新开展诚信计量工作,探索建立服务业诚信计量工作品牌,打造影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量服务品牌,提升集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业领域服务质量,不仅准确传递国家维护的量值,更要服务百姓生活,实现诚信计量工作长效优质发展。

  四、依法履职加强组织领导保障,推进诚信计量体系建设

  各地质量技术监督局(市场监督管理部门)在推进诚信计量体系建设过程中,要突出依法行政理念,以“放管服”的要求来开展诚信计量制度建设工作,不得变相增设备案等环节,不得随意增加服务业经营者负担,同时要有风险意识,按照政府信息公开的要求做好相关信息公开工作,做好诚信计量体系建设中的政策措施解释工作。工作开展过程中,要不断总结好的经验做法,分析遇到的问题以及应对措施,不断改进工作方式方法,扎实推进诚信计量体系建设。

  质检总局

  2017年11月3日

 

  (此件公开发布)

  服务业诚信计量监督管理制度建设指南

  第一条 为推进服务业的诚信计量体系建设,倡导诚信计量行为,增强诚信计量意识,根据《中华人民共和国计量法》、《国务院关于印发计量发展规划(2013-2020年)的通知》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《商业服务业诚信计量行为规范》等,制定服务业诚信计量监督管理制度建设指南。

  第二条 县级以上地方质量技术监督部门(市场监管部门)在依法履行职责的过程中,对服务业经营者的诚信计量信息进行收集和公开,对服务业经营者进行分类监管和监督管理时适用本指南。

  法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

  第三条 服务业经营者主要是指集贸市场、加油(气)站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众生活密切相关的服务业领域。

  诚信计量信息是指县级以上地方质量技术监督部门(市场监管部门)在依法履行职责过程中产生、记录、收集的反映服务业经营者在遵守计量法律法规、履行诚信计量承诺方面的有关信息。

  第四条 县级以上地方质量技术监督部门(市场监管部门)负责所辖区域内服务业经营者的诚信计量监督管理工作。

  第五条 对服务业经营者的诚信计量监督管理遵循客观公正、分类管理、依法实施的原则。

  第六条 县级以上地方质量技术监督部门(市场监管部门)应当按照“谁管辖、谁负责”的原则,根据规定的程序及时记录、收集和维护服务业经营者的诚信计量信息。

  第七条 县级以上地方质量技术监督部门(市场监管部门)可以结合服务业经营者的统一社会信用代码和强制检定的工作计量器具管理档案以及计量日常监管信息,建立本辖区内的服务业经营者的诚信计量信息档案。

  第八条 诚信计量信息包括服务业经营者的基本信息、不良记录和良好记录等信息。

  基本信息包括经营者名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人等能够识别经营者身份的信息,也包括计量器具配备、使用和检定情况、计量保证体系建设及运行情况等。

  不良记录包括违法违规记录、日常监管检查不合格记录,主要是指计量器具未检定、检定不合格或者超过检定期限,定量包装商品净含量不符合有关要求,缺斤短两、计量作弊等违法违规行为记录,消费者投诉举报并经查实的记录,未实现诚信计量自我承诺或者未履行承诺事项等记录。

  良好记录包括经营者实现诚信计量自我承诺等信息。

  第九条 各级质量技术监督部门(市场监管部门)要对诚信计量信息实行动态管理,实现诚信计量信息管理的及时性、准确性、完整性。

  第十条 根据服务业经营者的诚信计量信息,将服务业经营者诚信计量信用分为守信、基本守信和失信三类。

  守信是指遵守计量相关法律法规,计量管理制度健全,计量管理主体责任落实到位,五年内无不良计量信用记录,诚信计量信用风险很小。

  基本守信是指遵守计量相关法律法规,计量管理制度不够完善,五年内无不良计量信用记录,诚信计量信用风险较小。

  失信是指存在违法违规行为,诚信计量信用风险较大。

  第十一条 各级质量技术监督部门(市场监管部门)应当将服务业经营者诚信计量信用等级作为监管的预警信息,实施分类监管,对不同信用等级的服务业经营者实施不同的监管措施。

  第十二条 对于计量失信的服务业经营者,应当依法采取下列重点监管和限制措施:

  (一)列入日常重点监管对象,加大日常计量监督检查的频次;

  (二)根据计量行为性质和社会影响程度,可以对经营者采取提醒、约谈、向社会公开曝光等措施;

  (三)向其他有关部门和当地政府进行通报,供其在市场准入、资质认定、行政审批、公开招标、政策应用时予以考虑。

  第十三条 经调查核实,服务业经营者计量行为存在以下情况之一的,列入失信类别进行管理:

  (一)在各级质量技术监督部门(市场监管部门)组织的计量监督检查中存在不合格记录的;

  (二)因计量器具量值不准确等原因引发计量事故并造成社会影响的;

  (三)计量器具未按规定申请检定、检定不合格或者超过检定周期继续使用的;

  (四)存在三次以上消费者投诉并经查实的;

  (五)一年内发生两次以上克扣消费者被查处的。

  第十四条 对服务业经营者的诚信计量监督管理,各级质量技术监督部门(市场监管部门)从行政监管上应当采取以下措施:

  (一)宣传计量法律、法规、规章,督促引导经营者依法依规规范计量行为;

  (二)对经营者计量器具使用、商品量计量和相关计量活动进行计量监督管理,组织计量执法检查,查处计量违法行为;

  (三)受理消费者的计量举报投诉,调解计量纠纷和进行仲裁检定;

  (四)建立健全诚信计量分类监管、诚信计量信息收集和发布、守信激励和失信惩戒、诚信计量监督等制度;

  (五)建立服务业经营者的诚信计量信息平台,逐步纳入社会征信体系,实现诚信计量信息共享;

  (六)争取当地人民政府支持,逐步实现部门间通报或联动机制,推动行业组织发挥自律作用。

  第十五条 对服务业经营者的诚信计量监督管理,各级法定计量技术机构从技术保障上应当采取以下措施:

  (一)配合各级质量技术监督部门(市场监管部门)做好诚信计量信息库中计量器具检定相关信息的动态管理,发现计量违法行为应向各级质量技术监督部门(市场监管部门)通报;

  (二)根据服务业经营者计量诚信分类监管情况,在计量检定、校准服务时配合采取相应的激励和惩戒措施。

  第十六条 对服务业经营者的诚信计量监督管理,鼓励各级行业组织从行业监管上采取以下措施:

  (一)制定行业自律规则并监督会员遵守,形成行业性约束和惩戒;

  (二)对违规的失信者,按照情节轻重,对会员实行警告、行业内通报批评等措施;

  (三)定期向当地质量技术监督部门(市场监管部门)通报行业内经营者的诚信计量情况,为分类监管提供依据。

  第十七条 对服务业经营者的诚信计量监督管理,各级质量技术监督部门(市场监管部门)从社会监督上应当采取以下措施:

  (一)鼓励消费者投诉举报计量失信行为,公布投诉举报电话或网站,结合实际邀请当地群众担任计量诚信监督员,参与服务业经营者的信用信息收集;

  (二)通过媒体等平台进行新闻监督,充分发挥媒体的惩恶扬善作用。

  第十八条 各级质量技术监督部门(市场监管部门)公布服务业经营者诚信计量信息应当符合法律、法规和规章的规定。不得向社会公布和披露以下信息:

  (一)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的;

  (二)来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构,且还未对社会公开的;

  (三)法律、法规、规章明确规定不得公开的内容。

  各级质量技术监督部门(市场监管部门)应当建立诚信计量信息发布的保密审查机制和管理制度,采取必要的信息安全措施,保障信息安全。

  第十九条 除法律法规另有规定外,各级质量技术监督部门(市场监管部门)应当通过提供查询、公告等方式,及时、主动向社会公开履职过程中产生、记录的服务业经营者诚信计量信用信息。

  各级质量技术监督部门(市场监管部门)可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,向社会发布计量失信的服务业经营者名单,发布前应当对失信行为进行核实。

  第二十条 各级质量技术监督部门(市场监管部门)及其工作人员不得滥用诚信计量信息,不得随意变更诚信计量信息,不得泄露非公开诚信计量信息,不得以诚信计量评级等名义违法限制服务业经营者经营行为。

  各级质量技术监督部门(市场监管部门)工作人员因失职、徇私舞弊、滥用职权等行为,影响对服务业经营者诚信计量监督管理的,依法追究行政责任。

  第二十一条 各级质量技术监督部门(市场监管部门)根据社会信用体系建设的需要,建立与本行政辖区内的发改、经信、银行、卫生、商务、海关、工商、税务、知识产权等部门的诚信计量信息共享机制,依法加强对失信服务业经营者的联合惩戒。

  第二十二条 服务业经营者认为其诚信计量信息不准确的,可以向所在地质量技术监督部门(市场监管部门)提出变更或撤销的申请。按法定程序核实后,有关质量技术监督部门(市场监管部门)应当予以更正。

关于印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知

关于印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知

  人力资源社会保障部关于印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知

  人社部规〔2017〕16号

 

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):

  《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》已经第134次部务会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

  人力资源社会保障部

  2017年9月25日

 

  《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》

 

  第一条 为规范拖欠农民工工资“黑名单”管理工作,加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒,维护劳动者合法权益,根据《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),制定本办法。

  第二条 本办法所称拖欠农民工工资“黑名单”(以下简称拖欠工资“黑名单”),是指违反国家工资支付法律法规规章规定,存在本办法第五条所列拖欠工资情形的用人单位及其法定代表人、其他责任人。

  第三条 人力资源社会保障部负责指导监督全国拖欠工资“黑名单”管理工作。

  省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责指导监督本行政区域拖欠工资“黑名单”管理工作,每半年向人力资源社会保障部报送本行政区域的拖欠工资“黑名单”。

  地方人力资源社会保障行政部门依据行政执法管辖权限,负责拖欠工资“黑名单”管理的具体实施工作。

  第四条 拖欠工资“黑名单”管理实行“谁执法,谁认定,谁负责”,遵循依法依规、公平公正、客观真实的原则。

  第五条 用人单位存在下列情形之一的,人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

  (一)克扣、无故拖欠农民工工资报酬,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;

  (二)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

  将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的,应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。

  第六条 人力资源社会保障行政部门将用人单位列入拖欠工资“黑名单”的,应当提前书面告知,听取其陈述和申辩意见。核准无误的,应当作出列入决定。

  列入决定应当列明用人单位名称及其法定代表人、其他责任人姓名、统一社会信用代码、列入日期、列入事由、权利救济期限和途径、作出决定机关等。

  第七条 人力资源社会保障行政部门应当按照有关规定,将拖欠工资“黑名单”信息通过部门门户网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等予以公示。

  第八条 人力资源社会保障行政部门应当按照有关规定,将拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台,由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

  第九条 拖欠工资“黑名单”实行动态管理。

  用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年,自作出列入决定之日起计算。

  列入拖欠工资“黑名单”的用人单位改正违法行为且自列入之日起1年内未再发生第五条规定情形的,由作出列入决定的人力资源社会保障行政部门于期满后20个工作日内决定将其移出拖欠工资“黑名单”;用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生第五条规定情形的,期满不予移出并自动续期2年。

  已移出拖欠工资“黑名单”的用人单位再次发生第五条规定情形,再次列入拖欠工资“黑名单”,期限为2年。

  第十条 人力资源社会保障行政部门决定将用人单位移出拖欠工资“黑名单”的,应当通过部门门户网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等予以公示。

  第十一条 用人单位被列入拖欠工资“黑名单”所依据的行政处理或处罚决定被依法变更或者撤销的,作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应当及时更正拖欠工资“黑名单”。

  第十二条 用人单位被移出拖欠工资“黑名单”管理的,相关部门联合惩戒措施即行终止。

  第十三条 人力资源社会保障等行政部门工作人员在实施拖欠工资“黑名单”管理过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处理。

  第十四条 各省级人力资源社会保障行政部门可根据本办法制定实施细则。

  第十五条 本办法自2018年1月1日起施行。

甘肃兰州:将建立药品流通领域失信“黑名单”制度

甘肃兰州:将建立药品流通领域失信“黑名单”制度

  为进一步深化医药卫生体制改革,甘肃省兰州市政府办公厅近日正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》(以下简称《实施意见》),从提高药品质量疗效、整顿药品流通秩序、规范医疗和用药行为三个方面提出了18条改革措施,涉及药品生产、流通、使用各个环节。

  《实施意见》要求,严格药品生产质量安全监管,对基本药物生产企业和重点监管企业每季度至少检查一次,其他生产企业每年至少检查二次,及时处置检查中发现的问题,对全市药品生产企业的基本药物品种做到全覆盖抽验,加大对高风险品种及中药饮片的监督抽验力度。

  《实施意见》要求,落实药品购销“两票制”,进一步压缩药品流通环节,净化药品流通环境。全市三级公立医院10月1日起已全面落实购销“两票制”,二级公立医疗机构于新一轮药品集中采购中标结果执行起全面落实购销“两票制”,于2018年底前落实到位。

  《实施意见》要求,强化药品流通领域监督检查,严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规行为。对查实的药品违法违规失信行为的企事业单位法人和自然人建立不良信用记录,并按规定将不良信用记录信息上报至市信用信息共享与交换平台和“信用中国(甘肃兰州)”网站进行公示。

  同时,建立药品流通领域失信“黑名单”制度,市场主体监管部门根据具体失信行为,将失信者列入失信“黑名单”,采取联合惩戒措施,公立医院2年内不得购入失信“黑名单”企业药品。对累犯或情节较重的,依法进一步加大处罚力度,提高违法违规成本。对辖区内监督检查情况应及时公开,对设计药品经营企业吊证、撤证的,应在官网挂网公告,并积极引导社会各方参与监督,推进食品药品领域诚信体系建设。

  《实施意见》要求,积极发挥“互联网+药品流通”在减少交易成本、提高流通效率、促进信息公开、打破垄断等方面的优势和作用,引导“互联网+药品流通”规范发展,支持药品流通企业与互联网企业加强合作,推进线上线下融合发展,培育新兴业态。规范零售药店互联网零售服务,依托实体店采取“网订店取”、“网订店送”等新型配送方式。鼓励大型药品零售连锁企业依托现有信息系统,开展药师网上处方审核、合理用药指导等药事服务。

工商总局等十部门发布《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》

工商总局等十部门发布《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》

  《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》

  工商广字〔2017〕150号

 

  习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会重要讲话中强调“广告宣传也要讲导向”。2017年政府工作报告明确指出,要整顿和规范市场秩序,严肃查处虚假广告等行为,加强消费者权益保护。为落实党中央和国务院相关工作要求,强化广告导向监管,进一步严肃查处虚假违法广告,维护良好的广告市场秩序,保障人民群众切身利益,现制定以下工作方案:

  一、工作目标

  为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和政府工作报告要求,强化广告导向监管,加强广告监管执法,紧紧围绕关系人民群众切身利益问题,加大对重点媒体、重点领域、重点内容广告的管理力度,严肃查处虚假违法广告,防止破窗效应,遏制虚假违法广告的反弹,加强部际联席会议成员单位之间的协调配合,保障广告市场良好秩序,促进广告市场环境持续好转。

  二、工作重点

  (一)加大对含有不良影响内容广告的查处力度。切实加强广告导向监管,对涉及导向问题、政治敏感性问题或者具有社会不良影响的广告及时调查,快速处置。严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响的广告,严肃查处含有妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告。严禁利用党和国家领导同志名义、形象作广告宣传,严禁利用敏感人物、敏感事件进行宣传炒作,严禁借党的十九大进行商业炒作。对在网上发布的借党的十九大和中央领导人名义进行商业炒作的信息第一时间严控处置,坚决维护好广告宣传的正确导向。

  (二)继续严肃查处含有“特供”“专供”国家机关内容广告。认真排查在广告宣传、商品包装上使用“特供”“专供”及类似内容的情况,依法严厉查处相关违法行为,有效治理滥用“特供”“专供”国家机关等类似内容的违法广告。

  (三)加强重点领域广告监管执法力度。药品、医疗器械、保健食品、食品、医疗服务事关人民群众生命安全,社会高度关切,群众反映强烈。要回应社会关切,保护人民群众身体健康和生命安全,加强重点领域广告监管。对医疗机构、药品、医疗器械、保健食品的生产者和经营者,要加大监管力度,发布违法广告的,要严肃查处。对社会广泛关注的利用健康养生节目(栏目)等形式,冒用医疗机构资质或医师执业资格违法、违规推销药品、食品的,要严肃查处,涉嫌犯罪的,要依法移送。金融理财、收藏投资事关群众切身利益和社会稳定,要继续加强对金融理财、收藏投资等领域广告违法行为的监督检查,切实保护公众合法权益。

  (四)加大对互联网金融广告的监管力度。按照互联网金融风险整治工作整体部署,延长互联网金融广告专项整治期限,依据工商总局等十七部门下发的《开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》的要求,依法加强对互联网金融广告的监测监管,就广告中涉及的金融机构、金融活动及有关金融产品和金融服务的真实性、合法性等问题,通报金融管理部门进行甄别处理。对有关职能部门认定构成非法集资活动以及公安机关认定涉嫌经济犯罪的,工商部门依法责令停止发布广告,各有关部门依法、依职责进行查处,严厉打击发布虚假违法广告行为。

  (五)加大对重点媒体的监管力度。要继续加强对电视、广播、报纸等媒体的广告监测监管,各职能部门对发布违法广告的有关责任单位和责任人要采取行政指导、约谈告诫、行政处罚和纪律处分等手段实施综合治理,对涉嫌犯罪的,移送司法机关,坚决遏制违法广告反弹回潮。

  (六)持续加强互联网广告监管。加大对互联网药品、医疗器械、保健食品、食品、医疗、投资理财、收藏品等领域广告的监测监管力度,加快推进“依法管网”“以网管网”“信用管网”和“协同管网”,加快推进线上线下一体化监管工作机制。持续开展互联网金融广告的专项整治,维护金融市场秩序。

  (七)切实督促广告发布者履行广告审查责任。各地要将事后查处和事前防范结合起来,狠抓广告发布前审查责任的落实。督促广告经营者、发布者健全管理制度,严格履行广告发布前的审查义务和审查责任。

  (八)落实属地监管责任加大案件查办力度。各地各相关部门要牢固树立守土有责、守土尽责意识,强化担当精神,对本辖区的虚假违法广告活动严格履行好属地监管的责任。要加大对违法广告责任主体的惩戒力度,建立重点案件协调指挥机制,强化挂牌督办力度,对重点导向性案件和重大违法广告案件实行统一调度督办。集中曝光严重虚假违法广告,震慑虚假违法广告行为。

  三、各部门职责

  (一)工商和市场监管部门。发挥好整治虚假违法广告联席会议牵头单位作用,会同有关部门研究解决查处虚假违法广告工作中遇到的突出问题。坚持监管是第一责任,突出查办重点媒体、重点领域、重点案件,严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响广告。持续对虚假违法广告保持严管态势,加大对药品、保健食品、食品、医疗、投资理财、收藏等重点领域广告执法力度,遏制虚假违法广告反弹。开展广告发布登记工作,掌握传统媒体广告发布者的基本情况。部署开展虚假违法广告整治考评工作,加强综合治理和社会共治。会同相关部门加快推进医疗、药品、保健食品、医疗器械等广告监管规章的修订工作。

  (二)党委宣传部。组织新闻媒体围绕贯彻落实《广告法》和有关法律法规,做好阐释解读。组织主要新闻媒体持续深入做好《广告法》和查处虚假违法广告行为的正面宣传。协调新闻媒体曝光虚假违法广告典型案例,开展舆论监督。指导监督媒体健全广告刊播管理制度,履行法定广告审查义务。

  (三)网信办。配合有关部门加强互联网广告管理,加大对网上违法广告信息清理管控力度,会同有关部门依法处置相关发布虚假违法广告的网站。督促网站特别是中央和地方重点新闻网站、主要商业网站履行主体责任,自觉有效抵制虚假违法广告。

  (四)公安机关。对阻碍工商和市场监管部门开展广告执法工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。对有关部门移送的涉嫌虚假广告犯罪的案件,经审查符合立案条件的,依法立案查处。在工作中发现的违法行为,虽不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时移送行政执法机关处理。

  (五)通信主管部门。配合贯彻落实《广告法》《互联网广告管理暂行办法》,加强互联网基础管理,积极组织或参与各专项整治行动,配合有关部门依法处置发布虚假违法广告的违法违规网站。积极引导行业自律。

  (六)卫生计生部门。严格医疗广告审查,将医疗机构发布虚假违法医疗广告情况列入医疗机构校验管理。医疗机构两年内有三次以上违反《广告法》的违法行为或具有其他严重情节的,除由工商行政管理部门依照《广告法》处罚外,卫生计生部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。会同工商部门,加快推进《医疗广告管理办法》修订。

  (七)新闻出版广电部门。督促指导媒体单位履行广告发布审查职责,建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理等制度,严格规范广告发布行为。强化指导,提升广告内容的艺术格调。清理查处违规媒体和广告,对广告条次违法率、时长违法率高的媒体单位加大查处问责力度,加强电视购物类节目的清理整顿。研究解决县级(广播)电视台刊播广告有播无证的问题。及时受理群众对虚假违法广告的投诉举报。清理整改各种利用健康资讯、养生等节(栏)目、专版等方式,变相发布医药广告和新闻形式广告的行为;对不履行广告发布审查责任、虚假违法广告问题屡查屡犯的广播电视报刊出版单位以及相关责任人,依法依规予以处理。

  (八)食品药品监管部门。严格药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告的审查。会同工商部门,加快推进相关广告审查发布规定的修订工作。加大对发布违法广告的食品药品生产经营企业的惩治力度,对违法广告情节严重涉及的企业和产品,在移送的同时,采取曝光、撤销或收回广告批准文号和暂停销售等措施,并将其列入重点监管对象。

  (九)中医药管理部门。加强中医医疗广告审查,规范中医医疗广告宣传行为,开展虚假违法中医医疗监测,配合有关部门查处违法中医医疗机构。

  (十)银监会。针对涉及非法集资内容的违法广告,加强整治力度,加强与相关部门的信息互通和联合执法。会同工商部门推动出台金融广告正面清单与负面清单。对从事非法金融活动的或不符合有关法律、法规和规章要求的,银监会会同工商等部门依法、依职责责令停止相关广告发布活动。

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强组织部署。各地要高度重视,强化政治敏感性和敏锐性,认真落实本方案提出的各项任务,结合本地区实际,研究制定具体工作方案,采取切实有力措施,加大广告市场整治力度。持续保持高压态势,坚决遏制广告违法率反弹,构建广告市场秩序的新常态。

  (二)强化协同,加强协调联动。充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用,建立部门间沟通渠道,实现监测数据共享和综合利用,推动部门间广告监管数据交换,建立健全部门间监管信息反馈处理机制和监管执法联动机制。

  (三)强化信用监管,推动协同共治。探索建立部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。严重违法失信企业纳入“黑名单”,对发布虚假广告情节严重的企业,依法实施信用约束、部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作,运用大数据加强对市场主体的服务和监管,推进社会共治。

  (四)强化创新,提高监管效能。认真落实《“十三五”市场监管规划》,坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管原则,不断提升广告市场监管效能。推动“互联网+监管”,充分运用各地广告监管大数据,提升监管效能,加强预警研判、指挥调度、协同监管。

  工商总局将会同部际联席会议成员单位适时对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查,开展考核评估活动,督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作,推动整治工作取得实效。各地在查处虚假违法广告工作中遇到的重大情况和问题,请分别上报各自的主管部门,并抄送同级工商和市场监管部门。

  工商总局等十部门关于印发《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》的通知

  各省、自治区、直辖市工商和市场监管部门、党委宣传部、网信办、公安厅(局)、通信管理局、卫生计生委、新闻出版广电局、食品药品监督管理局、中医药管理局、银监局:

  习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会重要讲话中强调“广告宣传也要讲导向”。2017年政府工作报告明确指出,要整顿和规范市场秩序,严肃查处虚假广告等行为,加强消费者权益保护。为落实党中央和国务院相关工作要求,维护良好的广告市场秩序,强化广告导向监管,进一步严肃查处虚假违法广告,保障消费者合法权益,工商总局、中央宣传部、中央网信办、公安部、工业和信息化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、中医药局、银监会等十个整治虚假违法广告部际联席会议单位联合制定了《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  工商总局

  中央宣传部

  中央网信办

  公安部

  工业和信息化部

  国家卫生计生委

  新闻出版广电总局

  食品药品监管总局

  国家中医药局

  银监会

  2017年8月21日

山东省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见

山东省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见



山东省人民政府
关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度
加快推进社会诚信建设的实施意见
鲁政发〔2017〕44号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)精神,加快推进我省社会信用体系建设,结合《山东省社会信用体系建设规划(2015—2020年)》相关要求,提出以下实施意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进社会信用体系建设。健全信用约束机制,充分发挥信用体系建设在加快新旧动能接续转换中的推动作用。坚持褒扬诚信、惩戒失信,坚持部门联动、社会协同,坚持依法依规、保护权益,坚持突出重点、统筹推进,加强信用信息公开、共享和使用,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨区域、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,切实保护信用主体合法权益,维护市场经营秩序,营造诚信社会环境。

  (二)工作目标。2018年年底前,全省信用法规制度和信用标准体系基本建立,公共信用信息平台框架基本建成,重点区域、重点行业信用合作初见成效,信用服务市场发展初具规模,部门和行业间联合奖惩机制初步形成,全社会诚信意识普遍增强。

  2020年年底前,信用法规制度和标准体系健全完善,覆盖全省的公共信用信息平台功能齐备、运行良好,守信激励和失信惩戒机制全面有效运行,经济社会发展信用环境明显改善,市场和社会满意度大幅提高。

  二、重点任务

  (一)加快社会信用体系基础建设。

  1.建立完善信用记录制度。各级、各部门要依托我省电子政务设施,对在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用信息进行记录、完善、整合,依照相关标准,形成本级、本部门信用信息资源。

  2.建立完善覆盖全省的公共信用信息平台。依托省级政务云平台,完善省公共信用信息平台功能,不断扩大信用信息覆盖面,发挥信用信息归集、披露、应用枢纽作用,为信用信息跨区域、跨部门、跨领域共享使用提供技术支撑。加快建立健全各市公共信用信息平台和各行业公共信用信息系统,归集整合本区域、本行业信用信息,与省公共信用信息平台实现互联互通和信息共享。按照国家统一部署,依托省公共信用信息平台,建立守信联合激励和失信联合惩戒的信息管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。

  3.建立健全信用信息公示机制。推动政务信用信息公开,全面落实行政许可和行政处罚等信用信息上网公开制度。除法律法规另有规定外,县级以上政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在作出行政决定之日起7个工作日内通过门户网站公开,并及时归集至“信用中国(山东)”网站,为社会提供“一站式”查询服务。涉及企业的相关信息按照《企业信息公示暂行条例》规定,同时在国家企业信用信息公示系统(山东)公示。推动司法机关在“信用中国(山东)”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。按照国家有关要求,凡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及可能危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息不予公开;凡涉及个人隐私的信息,例如家庭住址、通讯方式、健康状况、宗教信仰等可反映相对人特征、状态的信息,应进行技术屏蔽或模糊处理。

  4.建立健全信用信息查询使用机制。各级、各部门应将省公共信用信息平台信用信息查询使用嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,确保按照履职需要“应查必查”“奖惩到位”。健全政府与金融机构、信用服务机构、行业协会商会等组织的信息共享机制,促进公共信用信息与其他信用信息互动融合,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。

  5.规范信用红黑名单制度。科学制定红黑名单的认定标准。各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准,标准由社会信用体系建设部际联席会议成员单位或者国家其他行业主管部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。省直有关部门可根据需要制定省级地方标准,经国家主管部门和省政府审定后实施。

  县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可按照国家和省直有关部门确立的标准认定相关领域红黑名单。红黑名单信息要及时推送至省公共信用信息平台共享使用,并通过认定部门(单位)门户网站、“信用中国(山东)”网站、“信用中国”网站向社会公众发布。其中,涉及企业的名单信息,同时通过国家企业信用信息公示系统(山东)发布。在保证独立、公正、客观的前提下,鼓励有关群众团体、金融机构、信用服务机构、行业协会商会等将产生的红黑名单信息提供给省公共信用信息平台和政府有关部门参考使用。

  (二)健全褒扬和激励诚信行为机制。

  6.树立和宣传诚信典型。将有关部门和社会组织实施信用分类监管产生的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者、厚道鲁商,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录,向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,联合其他部门和社会组织实施守信激励。鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制,表扬诚信会员,讲好行业“诚信故事”。各级、各部门应将诚信市场主体优良信用信息和诚信典型及时在政府网站和“信用中国(山东)”网站进行公示,为社会树立诚信榜样。引导企业主动发布综合信用承诺和产品服务质量等专项承诺,开展产品、服务标准等自我声明公开,主动接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。

  7.探索实行行政审批便利措施。在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人,可视情实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,除法律、法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外,部分申报材料暂时不齐备,其书面承诺在规定期限内提供,可先行受理,加快办理进度。

  8.优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。在有关公共资源交易活动中,提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类,对诚信市场主体提供便利化服务。对符合条件的诚信企业,在例行检查、专项抽查中适当减少检查频次。

  9.降低市场交易成本。鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品,引导金融机构、地方金融组织和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利。

  (三)健全约束和惩戒失信行为机制。

  10.对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。在各级、各部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上,通过信息共享,推动联合惩戒措施实施。重点包括四类行为:一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。三是拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。四是拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。

  11.强化行政性约束和惩戒。对严重失信主体,有关部门要将其列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施,主要包括以下措施:从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批、核准,限制股票发行上市融资或发行债券,限制在全国股份转让系统挂牌、融资,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、创业投资公司、互联网融资平台等机构,限制从事互联网信息服务等,严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营。

  对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。建立健全对失信公职人员的惩戒措施,将诚信状况作为干部职务任用、岗位聘用、考核、评先选优的重要依据。失信被执行人为个人的,限制其登记为事业单位法定代表人。严格落实国家有关部委签署的系列联合惩戒合作备忘录,对列入联合惩戒合作备忘录的失信主体实施约束和惩戒。

  12.加强市场性约束和惩戒。有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引,及时公开披露严重失信主体相关信息,在各级政府、部门网站以及“信用中国(山东)”官网、国家企业信用信息公示系统(山东)等综合性政务网站进行公示,便于市场识别失信行为,防范信用风险。督促有关企业和个人履行法定义务,对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机和高等级列车、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等惩戒措施。支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、期货、保险等服务。

  13.推动形成行业性约束和惩戒。鼓励行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设,提高行业公信力。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案,并推送至省公共信用信息平台。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价。支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。

  14.引导形成社会性约束和惩戒。充分发挥各类社会组织作用,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。建立完善失信举报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格保密。支持有关社会组织依法对污染环境、损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测,编制发布区域、行业信用分析报告。

  15.完善个人信用记录,推动联合惩戒措施落实到人。对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,将失信惩戒措施落实到人。

  (四)构建守信联合激励和失信联合惩戒的协同机制。

  16.建立触发反馈机制。在省社会信用体系建设联席会议办公室统一协调下,依托省公共信用信息平台,建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。各领域主管部门负责确定激励和惩戒对象,发起守信联合激励和失信联合惩戒,实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。

  17.实施跨区域和跨部门联动。鼓励各级、各部门对本行政区域确定的诚信典型发起跨区域和跨部门联合激励,对严重失信主体,发起跨区域和跨部门联合惩戒。充分发挥各级社会信用体系建设联席会议指导作用,建立健全跨区域、跨部门的信用体系建设合作机制,加强信用信息共享和信用评价结果互认。

  18.建立激励和惩戒措施清单制度。省社会信用体系建设联席会议办公室会同省有关部门、单位,在国家发布的有关领域合作备忘录基础上,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,主要分为两类:一是强制性措施,即依法必须联合执行的激励和惩戒措施;二是推荐性措施,即由参与各方推荐的,符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向,各级、各部门可根据实际情况实施的措施。各级社会信用体系建设主管部门应在总结经验的基础上,不断完善两类措施清单,并推动相关法规建设。

  19.建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。

  20.建立健全信用主体权益保护机制。切实保护信用主体权益,对泄漏国家秘密、商业秘密和个人隐私等违法行为,依法予以严厉处罚。建立健全信用信息异议、投诉制度。有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体异议申请或投诉发现信息不实的,应及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并反馈。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。经核实有误的信息应及时更正或撤销。因不当采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的,有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

  (五)加强法规制度和诚信文化建设。

  21.完善信用法规制度。研究制定山东省公共信用信息管理办法,为信用信息归集、共享、公开和使用,以及失信行为联合惩戒等工作提供制度保障。按照强化信用约束和协同监管要求,各级、各部门要对现行法规、规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。

  22.建立健全标准规范体系。根据国家统一部署,完善省公共信用信息目录和信息标准,统一信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等规范标准。各级、各部门要结合实际,制定信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。

  23.加强诚信教育和诚信文化建设。加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道力度,引导广大市场主体依法诚信经营,树立“诚信兴商”理念。积极开展“厚道鲁商”倡树行动,多渠道宣传诚信企业和个人,营造浓厚的社会氛围。加强对失信行为的道德约束,完善社会舆论监督机制,通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度,依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件,形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。通过学校、单位、社区、家庭等载体,加强对失信个人的教育和帮助,引导其及时纠正失信行为。对企业负责人、学生和青年群体加强诚信宣传教育,对会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群加强以诚信为重要内容的职业道德建设。

  三、保障措施

  24.加强组织领导。各级、各部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措,切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。

  25.鼓励先行先试。鼓励各级、各部门先行先试,通过联合签署合作备忘录或联合印发规范性文件等多种方式,建立重点领域联合激励和联合惩戒长效机制,不断丰富信用激励内容,强化信用约束措施。

  26.加强督导考核。各级、各部门要充分利用省公共信用信息平台等信用信息管理系统,建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制,并定期将本级本部门实施信用联合奖惩工作进展情况和联合奖惩案例报送省社会信用体系建设联席会议办公室。省社会信用体系建设联席会议办公室要加强统筹协调,及时跟踪掌握工作进展,对信用信息归集共享、联合激励惩戒措施落实不力的部门和单位进行通报并督促整改,督促检查和任务落实情况及时报告省政府。

山东省人民政府
2017年12月22日

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2017年12月25日印发

原文链接:http://www.shandong.gov.cn/art/2017/12/26/art_2442_230275.html

山东淄博要求医师不开大处方不滥检查 违者或将进黑名单

山东淄博要求医师不开大处方不滥检查 违者或将进黑名单

  近日,山东省淄博市人社局就《淄博市基本医疗保险医保医师管理办法》征求意见,要求医保医师要合理用药,不开大处方,不滥检查。

  征求意见稿指出,办法适用于本市行政区域内,取得医疗保险经办机构编制的医保服务编码并在定点医疗机构依法为基本医疗保险参保人提供医疗服务的医师(下称“医保医师”)。医保医师应当具备以下条件:取得执业医师或执业助理医师资格并经执业注册;在基本医疗保险定点医疗机构执业,并具有处方权;通过市医疗保险经办机构培训考试合格,登记备案后取得医保服务编码。

  在职责上,征求意见稿显示,医保医师应熟练掌握并自觉执行基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等医疗保险政策规定,同时,坚持因病施治的原则,合理检查、合理治疗、合理用药。不开大处方,不滥检查,不诱导过度消费,不降低服务质量和标准。

  按照征求意见稿要求,医疗保险经办机构应当建立健全医保医师诚信档案,对考核、违规处理等相关情况记录在案。被冻结医保服务编码的医师列入诚信服务“黑名单”,接受参保人和社会各界的查询,并作为重点稽查对象。意见反馈截止时间为2018年4月8日-4月18日。

山东潍坊市设公积金失信黑名单 黑名单有效期5年

山东潍坊市设公积金失信黑名单 黑名单有效期5年

  近日,山东省潍坊市制定《潍坊市住房公积金失信黑名单管理办法(试行)》(以下简称《办法》),举出了被纳入失信黑名单详细情形。本办法自2018年3月13日起施行,有效期至2020年3月12日。

  记者了解到,《办法》所称住房公积金失信黑名单(以下简称失信黑名单),是指经潍坊市住房公积金管理中心审定确认的,未按照法律法规和相关规定办理住房公积金开户、缴存、提取、贷款等业务的合作单位、缴存单位和缴存职工。根据失信的主体和事实不同,失信黑名单分为:合作单位失信黑名单、缴存单位失信黑名单和缴存职工失信黑名单。

  失信黑名单的有效期限为:自作出决定之日起5年。公积金中心可以对纳入失信黑名单管理的合作单位,取消其5年内住房公积金相关业务的承办资格;对纳入失信黑名单管理的缴存单位,5年内新增缴存人员时须提供社会保险明细、劳动合同到公积金中心前台办理。其所属职工办理住房公积金贷款业务应提供劳动合同、个人社会保险明细等资料,人力资源类单位的职工还须补充提供缴存单位与实际用人单位签订的人事代理协议或劳务派遣合同;对纳入失信黑名单管理的缴存职工,取消其5年内的住房公积金消费类提取和贷款资格。骗提住房公积金或者骗取住房公积金贷款的,责令退回提取的资金或宣布贷款提前到期,要求提前偿还全部借款本息;对失信黑名单在公积金中心网站及有关新闻媒体进行公开曝光,定期更新等。

荣成出台用水信用奖惩制度 最高全年减免30方水费

荣成出台用水信用奖惩制度 最高全年减免30方水费

      记者从荣成市委宣传部了解到,近日,荣成市水利局出台政策,制定全市涉水相关的社会法人和自然人守信行为激励与失信行为惩戒等机制。

      据悉,为满足荣成市民的正常用水需求,保障城市供水安全,荣成市水利局制定了全市涉水相关的社会法人和自然人守信行为激励与失信行为惩戒等机制,促进全民节水。其中,对荣成市信用等级为AAA级的一户一表用户,全年减免30方水费。信用等级为AA级的一户一表用户,全年减免20方水费。

      此外,荣成市水利局还对有失信行为的社会法人和自然人将报市信用办列入黑名单并进行联合惩戒。主要包括违反《中华人民共和国水法》未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的,在取水口未安装计量设施或者计量设施已安装但不能正常运行,拒不缴纳,拖延缴纳或者拖欠水资源费,为未取得取水许可证的单位和个人开凿取水井的。违反《中华人民共和国防洪法》在水库、河道等管理范围内建设妨碍行洪的建筑物,倾倒垃圾、渣土以及在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的,侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛水文监测设施的、汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。违反《中华人民共和国水土保持法》依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,拒不缴纳水土保持补偿费。违反《中华人民共和国河道管理条例》未取得河道采砂许可证的,在禁采区、禁采期内采砂的,未按照河道采砂许可证规定的范围和作业方式采砂的。

实行黑名单制度 山东济南将专整治危化品挂靠车辆

实行黑名单制度 山东济南将专整治危化品挂靠车辆

  本月起,山东济南开展危化品道路运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符专项整治工作,对不符合要求的车辆一律清理取缔,同时将信用等级差的企业纳入“黑名单”,向社会公示。

  记者从山东省道路危化品运输车辆本质挂经营和运输介质不符工作推进视频会上获悉,本质挂靠车辆由产权人实际经营,被挂靠企业对车辆驾驶员、押运员及车辆技术等疏于日常管理,有的企业甚至管理完全缺失,致使道路危化品运输存在重大安全隐患。由于不同危险品化学性质不同,运输介质不符极易造成罐体损伤从而引发事故,也是行业重大安全隐患。对于介质不符的整治,主要通过对企业逐车审核,公安、交通加大路面执法检查力度,开发危化品二维码识别系统和电子运单系统等措施进行整治,从根本上消除该种违法行为。

  据悉,济南市整治工作从本月起到2018年年底结束。5月底前,在企业如实自查并提交报告的基础上,由市政府组织交通运输、公安、安监、人社、工商、税务等部门成立联合工作组进行逐企逐车审查复核,确认企业自查报告属实的,由企业对本质挂靠经营问题进行限期整改。

  7月1日后,如出现新的车辆挂靠经营行为,确认企业自查报告情况不属实的,视为不具备安全生产条件,按照省有关要求依法吊销《道路运输经营许可证》《道路运输证》和《营业执照》。同时,年底前还将建立“黑名单”制度,对信用等级差的企业,将法定代表人、实际控制人和主要决策者纳入“黑名单”,并向社会公示。